;  佟国站起来道：「光地啊，都说过多少次了，咱们老相识，别这么客气，生分！」

    李光地仍然姿态端正，活像一尊会说话的雕塑：「佟相，礼不可废，佟相体恤，下官感念。」  

    两人寒暄几句，佟国维问道：「这时候过来，是有事？」

    李光地稍作迟疑，从袖中取出一份文书：「佟相，有一件事下官拿不准，特来请教佟相，请您示下。」

    「什么请教，商量就行了。」

    「南书房历来都是遇到事情难以决定，大家先商量，实在不行，再去请教陛下。」

    李光地虽然来南书房不久，但是对佟国维的做法还是知道的。

    他笑了笑道：「佟相，太子命人送了一封诏书至通政司，要求颁行天下。」

    听到太子的诏书，佟国维脸色一变。

    他疑惑道：「太子————太子发的什么诏书？」

    李光地没有说，直接将手中的一个折子递了过去。

    佟国维接过，展开一看，就见上面赫然写著：「伏波大将军，总督海外诸军事诏令！」

    他心头一动—

    看到这个内容，佟国维顿时明白太子凭什么下诏书。

    他这不是以太子的身份发诏。

    而是以「伏波大将军」的职权行事。

    往下细看，就见前面写的尽是：「大周威震天下，富有四海————」之类的套话。

    而后话锋一转，准伏波大将军允烨按照朝廷的命令，筹建海军。

    佟国维嘴角掠过一丝讥诮：

    太子单凭著这一纸诏书，就想要变出一支海军来？未免想得太简单了————

    可再往下看，他的眼神倏然凝住。诏书中竟然写明了：「普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣————」

    「今朝廷开拓海外，流落在外之海外遗民，只要诚心归附者，既往不咎————」

    「率百人来投者，可为校尉————」

    「率千人十船来投者，可为副将————」

    「率万人百船来投者，可为总兵————」

    佟国维握著文书的手微微发紧。

    什么「海外遗民」？

    呵呵，你是真会给他们标身份！