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朱元璋嘿嘿嘿大笑，“傅友德在东南三年，他不想剪？蒋瓛暗查数月，他不想挖？根子都烂到卫所里了！怎么剪？大动干戈，逼他们狗急跳墙？不动，就是看着他们继续烂！”

他的目光倏地落在朱允熥脸上：

“小子，你主意大。你说要开海，给百姓活路。现在这条路，前面蹲着猛虎，后面挤着饿殍。你给咱指条道，这第一步，踩还是不踩？怎么踩？”

朱允熥抬起眼，深吸一口气，知道此刻任何虚言都无意义。

“皇祖，父王。孙儿以为，傅将军所言，句句是实。这头凶兽，确已长成。但正因其已长成，盘踞要津，吸食民髓，瓦解朝廷威信，它才非除不可！今日不除，他日更加尾大不掉。”

他声音不高，却字字清晰。

“开海，绝非简单一纸诏令。它是一把精巧的刀。既要割开捆缚良民的绳索，同时更要斩断滋养凶兽的血管。孙儿愚见，或可双管齐下。”

朱元璋斜了朱标一眼，＂说说看，怎么个双管齐下？＂

朱允熥道：＂明诏可缓，但势需要先造。请皇祖密谕傅大将军及信重督抚，于沿海择三两处，设为‘特许试办’之区。

准许当地登记在册、身家清白的贫苦渔户，组建保甲，由水师监管，于近海特定区域捕鱼。

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